最近,我在与不同人的聊天中听到了更多对官僚主义形式主义的抱怨,深感它们的种种表现在蚕食我们社会的效率、竞争力,以及公众的信心。
习近平总书记指出,形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,是我们党的大敌、人民的大敌,要求全党充分认识形式主义、官僚主义的长期性、复杂性、多样性、变异性,坚决与之作斗争。党的十九届四中全会强调,大力纠治形式主义、官僚主义。
在各地的一些政府机构和国有企事业单位里,人们在经历越来越多的各种会议、请示汇报,传达与总结,该一个层面决定的事情变成层层审批,干不出成绩就大搞不产生效益的表面文章……
这些事情占用了人们的大量时间,耽误了主业和真正重要的工作,于是很多人只好加班甚至超长加班干那些被耽误的工作,疲倦不堪,导致更容易出错。
而一旦出错,猛烈的批评和“深刻”查找原因接踵而至,又要耗掉大量时间精力,而其实,没有人愿意出错,出错的原因可能就是投入的时间太少了。
我听说了一个例子:一位优秀年轻人在国外名校获得了尖端领域的工科博士,回来后进了一个大型国有机构,希望大展宏图,但几年下来,实在受不了形式主义的东西对他工作环境的侵扰,已经萌生去意。国家制定政策“聚天下英才”,而英才来了却又被各种内耗搞得“不服水土”,或者离去或者热情被消磨掉,这多么让人惋惜。
如今中央号召各地大兴调查研究之风,希望好好查查官僚主义形式主义不断扩大的危害,彻底确立以效果为导向而非过程为上的全社会做事原则和检验标准,让实事求是的旗帜在所有工作面上高高飘扬。
习近平总书记直指其实质:形式主义实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位、责任心缺失,用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实,用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题;官僚主义实质是封建残余思想作祟,根源是官本位思想严重、权力观扭曲,做官当老爷,高高在上,脱离群众,脱离实际。
形式主义、官僚主义害死人,首先是政治上的危害大,它就像一堵无形的墙把我们党和人民群众隔开,从而严重侵蚀党的根基。一段时间以来,我们对阜阳市搞形式主义、官僚主义典型案例进行深入剖析,并在全省范围内暗访调研,既解剖标本、深度警示,又举一反三、全面排查。经过深入学习调研,大家普遍认为,形式主义、官僚主义主要有以下特征:
重“说功”,轻“做功”。一些同志在理论学习上态度不端正,认为理论学习是做给上级看、讲给下级听,给自己“装点门面”的,而不是为了武装头脑、学以致用、改进工作,因此没有领会思想精髓、触及灵魂深处,导致学用脱节、知行不一,使理论武装和决策部署悬在半空、落不到实处。
重“留痕”,轻“留心”。把心思用在迎来送往、检查考核、填表报数、糊弄工作上,对群众所急所需所盼漠然处之、推诿扯皮。这种“不怕群众不满意、就怕领导不注意”的行径,为人民群众所深恶痛绝。
重“面子”,轻“里子”。“秀、大、急”的现象比较突出:“秀”,就是热衷于“造亮点”、“建门面”,搞华而不实、劳民伤财的形象工程、政绩工程;“大”,就是喜欢搞大呼隆、大场面,甚至搞运动式的大拆建、大突击;“急”,就是习惯搞“一阵风”、“一个样”,遇事“三板斧”,热度“三分钟”,缺乏久久为功、钉钉子的精神。阜阳市在脱贫攻坚中“刷白墙”、“堆盆景”,就是活生生的案例。
重“出彩”,轻“出力”。“只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力。”好人主义上位,信奉“看破不说破”,生怕伤了大家的和气、影响了自己的人气,只唯上不唯实,不从实际出发,只按上级指令办事。阜南县纪委一名同志说,“刷白墙”问题不是没有发现,而是不愿、不想、不敢斗争,也存在不能斗争、能力不够的问题。
重“套路”,轻“新路”。嘴上说“坚持新发展理念,推动高质量发展”,可思维方式还停留在过去的老套路上。
比如,近年来医疗保险方面的上访事件居高不下,省医保局在主题教育中逐人逐项“照镜子”,查摆出机关作风存在“这是上级的规定,我们也没办法”向上推、“根据分级诊疗制度,这个你要去找县市解决”向下推、“以前都是这么干的”向前推、“现在没办法解决,看以后有没有新的政策规定能解决”向后推、“这个不属于我们管,你再去别的厅(局)看看”向外推的“五推”问题。
重“加码”,轻“减压”。对政策要求“半生不熟”,对基层情况缺乏了解,搞不切实际的层层加码,工作目标层层拔高,任务要求层层抬升,完成时限层层压缩,逐级“传压”变成了逐级“增压”。
重“问责”,轻“激励”。有的地方问责尺度把握不精准,板子层层往下打,一有错就问责,一问责就动纪,对基层干部关心爱护、指导帮助不够。这种问责泛化挫伤了基层干部干事创业的积极性,也极易导致形式主义、官僚主义。
重“发展”,轻“党建”。重“发展”是对的,但调研中发现,少数地方仍把发展当硬任务、把党建当软指标,不同程度存在管党治党宽松软问题。
我们之所以用“重”和“轻”的对比来突出概括形式主义、官僚主义的特征,确实是深感一些干部在面临利益取舍时,做出了畸轻畸重的选择,也使得形式主义、官僚主义“铠甲重重”,具有一定的迷惑性。
为此,省委把形式主义、官僚主义的这些症状梳理出来,形成《关于形式主义、官僚主义突出问题的检视报告》,印发典型案例选编,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展集中研讨、专题剖析,在全省引起强烈反响。
说到底,形式主义、官僚主义背离党的宗旨,是典型的作风顽疾、严重的政治腐败,任其发展下去,将会使我们党失去根基、失去血脉、失去力量。
因此,必须站在加强政治建设的高度,对形式主义、官僚主义出重拳、下重手,以深挖细究的态度“找病源”,以坚定坚决的勇气“挖病灶”,以坚忍不拔的韧劲“除病根”。
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